Author: Администратор
Last saved by: Пользователь
Company: ТИК

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ЧЕРЕМХОВСКИЙ РАЙОН
БУЛАЙСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Проект
с. Верхний Булай

Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному  земельному контролю на 2023 год
       
В  соответствии   со ст. 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ст. 17.1 Федерального от 6 октября  2003  года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», руководствуясь решением Думы Булайского муниципального образования от 24 ноября  2021 года № 18 «Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле в муниципальном образовании Булайского  муниципального образования», статьями 6, 24, 42 Устава Булайского муниципального образования, администрация Булайского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.  Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2023 год согласно приложению.
2. Главному специалисту администрации Булайского муниципального образования (Рушкова О.А.) опубликовать настоящее постановление в издании «Булайский вестник» и разместить в подразделе Булайского сельского поселения раздела «Поселения района» официального сайта Черемховского районного муниципального образования cherraion.ru. 
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Булайского муниципального образования И.А. Зарубину.

Глава Булайского
муниципального образования						И.А. Зарубина
Утверждено
постановлением администрации 
Булайского муниципального образования 
Проект

Программа  
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2023 год

Раздел 1. Общие положения

 1.1. Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2022 год (далее – программа) разработана для своевременного предупреждения администрацией Булайского муниципального образования (далее – контрольный орган), уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории Булайского муниципального образования (далее – муниципальный контроль), нарушений требований земельного законодательства в отношении расположенных  в границах Булайского муниципального образования объектов земельного контроля.
1.2. Программа направлена на достижение общественно значимых результатов, посредством проведения профилактических мероприятий которые, в свою очередь, являются приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий (проверок).

Раздел 2. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа 

2.1. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации  от 30 ноября 2020 года № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в 2021 году плановые проверки  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному контролю не проводились.
Руководствуясь  статьей   8.2  Федерального   закона    от  26 декабря 2008 года  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Контрольным органом в рамках реализации данной Программы профилактики в течение 2022 года регулярно проводилась разъяснительная работа с гражданами, в том числе осуществляющими предпринимательскую деятельность, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также организациями, являющимися юридическими лицами (далее - контролируемые лица) по вопросам соблюдения требований земельного законодательства.
Основными проблемами, которые по своей сути являются причинами основной части нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, выявляемых контрольным органом, являются низкие знания правообладателей земельных участков, предъявляемых к ним земельным законодательством Российской Федерации о порядке, способах и ограничениях использования земельных участков.
Решением данной проблемы является активное проведение уполномоченными должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля.
2.2. В 2023 году в целях профилактики нарушений требований земельного законодательства планируется:
1) постоянное совершенствование и развитие тематического раздела                               на официальном интернет-сайте:
а) обновление (при необходимости) перечня наименований, реквизитов и текстов нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (положений) оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также информации  об уполномоченных  должностных лицах, осуществляющих муниципальный контроль, их контактных данных;
б) своевременное размещение планов проведения плановых проверок, результатов проверок, подготовка развернутых ответов на часто задаваемые вопросы;
в) дополнительное информирование контролируемых лиц через новостной блок официального интернет-сайта об изменениях земельного законодательства; 
2) устное консультирование контролируемых лиц и (или) их представителей на личном приеме, а также по телефону по вопросам соблюдения требований земельного законодательства;
3) ежегодное обобщение правоприменительной практики с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований земельного законодательства с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;
4) объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
2.3. С учетом запланированных на 2023 год профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля ожидается существенное повышение уровня информированности контролируемых лиц, что положительно скажется на росте экономического, инвестиционного и градостроительного потенциала Булайского муниципального образования.

Раздел 3. Цели и задачи реализации программы 

3.1. Целями программы являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения контролируемыми лицами требований земельного законодательства, а также минимизация риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного возможными нарушениями требований земельного законодательства (снижение потенциальной выгоды от таких нарушений);
2) устранение причин и факторов, способствующих нарушениям требований земельного законодательства;
3) создание благоприятных условий для скорейшего доведения требований земельного законодательства до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Задачами настоящей программы являются:
1) формирование у контролируемых лиц единообразного понимания требований земельного законодательства;
2) повышение прозрачности деятельности при осуществлении муниципального контроля;
3) выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований земельного законодательства, подготовка и размещение                       на официальном интернет-сайте соответствующих руководств в целях недопущения указанных нарушений.

         Раздел 4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

4.1. Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач программы. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих основополагающих принципов:
1) принцип понятности - представление контролируемым лицам информации о требованиях земельного законодательства в простой исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров, общественное обсуждение нормативных правовых актов, в том числе содержащих санкции за несоблюдение вышеуказанных требований);
2) принцип информационной открытости - доступность для контролируемых лиц сведений об организации и проведении профилактических мероприятий;
3) принцип обязательности - строгая необходимость проведения профилактических мероприятий;
4) принцип полноты охвата - привлечение к настоящей программе максимально-возможного числа контролируемых лиц;
5) принцип релевантности - самостоятельный выбор контрольным органом формы профилактических мероприятий, исходя из вида муниципального контроля, с учетом особенностей контролируемых лиц (специфика деятельности, оптимальный способ коммуникации);
6) принцип актуальности - анализ и актуализация настоящей программы;
7) принцип периодичности - обеспечение безусловной регулярности проведения профилактических мероприятий.
4.2.  Перечень основных профилактических мероприятий на 2023 год по муниципальному контролю установлен приложением № 1 к настоящей программе.                                                                                                     

Раздел 5. Показатели результативности и эффективности программы 

5.1. Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы не предусмотрено.
Перечень должностных лиц Контрольного органа, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливается распоряжением администрации Булайского муниципального образования.
Текущее управление и контроль за ходом реализации программы осуществляет главой администрации Булайского муниципального образования. 
Мониторинг реализации программы осуществляется на регулярной основе.
Результаты профилактической работы включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля и в виде отдельного информационного сообщения размещаются на официальном интернет-сайте. 
Ожидаемый результат программы - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.
Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.
5.2. Целевые показатели результативности мероприятий программы по муниципальному контролю:
1) количество выявленных нарушений требований земельного законодательства, шт.;
2) количество проведенных профилактических мероприятий (информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства посредством публикации в средствах массовой информации и на официальном интернет-сайте; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения, консультирования).
Показатели эффективности:
1) снижение количества выявленных при проведении контрольно-надзорных мероприятий нарушений требований земельного законодательства;
2) количество проведенных профилактических мероприятий контрольным (надзорным) органом, ед;
3) доля профилактических мероприятий в объеме контрольно-надзорных мероприятий, %.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольно-надзорных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.
Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.
Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады по осуществлению муниципального земельного контроля.
5.3. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей результатов деятельности по муниципальному контролю установлены приложением № 2 к настоящей программе.

                     Приложение № 1
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям по муниципальному
земельному контролю на 2023 год,
Проект
Перечень 
основных профилактических мероприятий на 2023 год  по муниципальному земельному контролю

№ п/п | Профилактические мероприятия | Периодичность проведения | Адресат мероприятия | Должностное лицо контрольного органа, ответственное за реализацию

1 | 2 | 3 | 4 | 5
1 | Размещение на официальном сайте администрации Черемховского районного муниципального образования  актуальной информации: в подразделе Булайского сельского поселения раздела «Поселения района» cherraion.ru | | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления | Администрация Булайского  муниципального образования
| Текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля; | Поддерживать в актуальном состоянии | |
| Сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; | По мере необходимости | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления |
| Перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; | Поддерживать в актуальном состоянии | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления |
| Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; | Не позднее 3 рабочих дней после утверждения | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления |
| Перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; | Не позднее 10 рабочих дней после утверждения | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления |
| Исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; | В течение 2023 года, поддерживать в актуальном состоянии | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления |
| Сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; | В течение 2023 года, поддерживать в актуальном состоянии | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления |
| Ежегодного доклада о муниципальном земельном контроле; | В срок до 3 дней со дня утверждения доклада (не позднее 15 марта 2023 года) | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления |
| Письменных разъяснений, подписанных уполномоченным должностным лицом | В случае осуществления консультирования по однотипным обращениям контролируемых лиц | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления |
| Проекта программы профилактики на 2022 год для общественного обсуждения | До 1 октября 2023 года | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления |
| Программы профилактики на 2022 год | В течение 5 дней со дня утверждения | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления |
| Ежегодных планов проведения плановых контрольных мероприятий по муниципальному земельному контролю | В течение 5 рабочих дней со дня их утверждения (до 15 декабря года, предшествующего году реализации ежегодного плана) | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления |
2. | Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований  земельного законодательства посредством публикаций на официальном сайте администрации Черемховского районного муниципального образования  актуальной информации: в подразделе Булайского сельского поселения раздела «Поселения района» cherraion.ru | В течение 2023 года | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления | Администрация Булайского  муниципального образования
3. | Обобщение контрольным органом правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля в части компетенции | Ежегодно, не позднее 1 марта 2023 года | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления | Администрация Булайского  муниципального образования
4. | Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных российским законодательством случаях | В соответствии с российским законодательством | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления | Администрация Булайского  муниципального образования
5. | Консультирование должностным лицом контрольного органа (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения  профилактического мероприятия, контрольного  мероприятия) по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля в отношении контролируемых лиц | По обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течении 2023 года | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления | Администрация Булайского  муниципального образования
6. | Разработка и утверждение программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю  на 2023 год | Не позднее 1 октября 2023 года (разработка), не позднее 20 декабря 2023 года (утверждение) | Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления | Администрация Булайского  муниципального образования

Приложение № 2
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым
 законом ценностям по муниципальному
земельному контролю на 2023 год, 
Проект

Результаты 
оценки фактических (достигнутых) значений показателей результатов деятельности по
 муниципальному земельному контролю

Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Показатели результатов деятельности | Бюджетные ассигнования в разрезе бюджетов (расход), тыс. руб.

Наименование показателя

ед. изм.

Плановое значение

Факти-ческое значе-ние

Отклонение,
(-/+, %)

ФБ

ОБ

МБ

Иные

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым
 законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2022 год

2023 год

Выполнение запланированных мероприятий

%

100%

0,00

0,00

0,00

0,00